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    《關于吉林省農業農村廳關于支持民營經濟高質量發展的實施細則》的政策解讀

      2019年1月15日,吉林省農業農村廳發布《關于深入推進民營經濟大發展的實施細則》(吉農加發〔2019〕1號),以下簡稱《實施細則》。對做好今后一個時期我省農業農村領域推進民營經濟發展工作提出了明確要求,現解讀如下:

      一、起草背景和意義

      為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神,全面落實省委省政府《關于全面優化營商環境深入推進民營經濟大發展的意見》重大部署,貫徹落實《俊海省長主持召開省政府常務會議需要督查督辦的事項(5)》(吉政查字〔2018〕785號)“省直相關部門負責制定實施細則”的要求,特制定《吉林省農業農村廳關于支持深入推進民營經濟高質量發展的實施細則》,助力一些涉農民營經濟組織解決在發展中遇到的困難和問題,從而全面優化農業農村營商環境,推進我省民營經濟高質量發展。對于助力鄉村振興戰略實施,促進農業供給側結構性改革,農村一二三產業深度融合,培育農業農村經濟新動能,實現鄉村產業興旺發展,均有重要意義。

      二、起草過程

      在廳領導的高度重視下,鄉村產業發展處和農產品加工業促進中心在接到文件后,經開會研究部署后,于12月3日后發函向機關各處室、各直屬事業單位征求現有的、計劃采取的推進措施、具體項目等,在各處室的積極配合下,于12月10日起草了第一稿,組織了部分專家、新型經營組織負責人召開了座談會,征求了意見,反復推敲研究修了5次后,于12月19日起草完成了吉林省農業農村廳關于支持民營經濟高質量發展的實施細則(征求意見稿),并第二次向相關處室和直屬事業單位以及經營主體征求修改完善意見,結合相關處室、事業單位及經營主體反饋的修改意見,進行了進一步的完善。

      三、主要依據

      本次實施細則的起草主要參考材料如下:習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話、省委省政府《關于全面優化營商環境深入推進民營經濟大發展的意見》、吉林省農業委員會、吉林省財政廳聯合下發的《關于下發2018年中央財政農業生產發展項目實施方案的通知農業生產實施方案》(吉農財發[2018]4號)、天津發布農業“二十條”支持民營經濟發展及各處室和直屬事業單位提供的材料和修改完善意見。

      四、內容解讀

      《實施細則》共包含四大部分,第一部分:強化主體培育,第二部分:強化產業政策扶持,第三部分:優化服務環境,第四部分:強化組織領導,共二十一條細則。一是強化主體培育。提出了培養新型經營主體帶頭人、發展壯大農民合作組織、推進農村創業創新等3條強化新型主體培育的實施細則。二是強化產業政策扶持。提出提出了積極扶持引導社會資本投向農業農村、積極配合金融部門不斷完善農業農村投融資機制、積極落實各項金融支農政策、創新金融支農機制、引導支持民營經濟組織開展農業產業化經營、鼓勵民營經濟組織發展休閑農業和鄉村旅游新業態、支持民營經濟組織發展設施園藝產業、鼓勵民營經濟組織發展機械化生產、鼓勵民營經濟組織發展現代漁業、鼓勵民營經濟組織參與現代畜牧業發展、鼓勵民營經濟組織開展農業特色主導產業建設、鼓勵民營經濟組織開展農業品牌培育利用、鼓勵民營經濟組織發展多種形式的農業適度規模經營等10條強化對涉農民營經濟組織產業政策支持的實施細則。三是優化服務環境。提出了實施農村土地經營權規范化規?;鬓D、開展政策輔導及各類對接服務、推進“放管服”改革、積極推進依法行政、為民營經濟組織發展營造良好輿論氛圍、開展信息進村入戶整省推進示范項目建設等5條優化服務環境實施細則。四是強化組織領導。提出了建立支持民營經濟發展組織領導協調機制、建立民營經濟“三級聯動”協調機制、強化政策落實督導等3條組織保障實施細則。

      五、保障措施

      《實施細則》提出三個方面保障措施,一是健全組織實施機制;二是強化政策落實督導;三是充分發揮聯系部門作用?! ?/p>

      吉林省農業農村廳

      2019年9月9日

     ?。撓等?曹迎軍 0431-88906465 jlsncpjg@163.com)

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