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    吉林省農業農村廳關于開展第四批省級現代農業產業園創建工作的通知

      吉農規發〔2020〕1號

    各市(州)農業農村局,長白山管委會農業農村和水利局,公主嶺市、梅河口市農業農村局,各縣(市、區)農業農村局:

      根據中央和全省農村工作會議、2020年中央1號文件關于推進現代農業產業園建設的部署要求,省農業農村廳決定開展第四批省級現代農業產業園創建工作,現將有關事項通知如下。

      一、創建布局

      各地要綜合考慮農業資源稟賦、優勢特色產業、一二三產業融合、農業綠色發展、帶動農民增收機制等因素,統籌推進省級現代農業產業園建設。2020年優先支持符合條件的貧困縣、農業綠色發展先行區(農業可持續發展試驗示范區)、鄉村振興試驗區、國家現代農業示范區、鄉村振興新動能培育試驗區、長吉結合片區國家城鄉融合發展試驗區、農村產業融合先導區等申請創建。產業園應布局在縣域范圍內。

      二、創建條件

      根據《吉林省現代農業產業園創建和認定管理辦法(試行)》(吉農計發〔2017〕12號)的有關規定,申請創建省級現代農業產業園必須是市(州)級現代農業產業園,并同時符合以下條件:

     ?。ㄒ唬┌l展功能定位準確。產業園建設思路清晰,發展方向明確,突出規模種養、加工轉化、品牌營銷和技術創新的發展內涵,突出技術集成、產業融合、創業平臺、帶動輻射等主體功能,突出對區域農業結構調整、綠色發展、農村改革的引領作用。

     ?。ǘ┮巹澆季挚茖W合理。產業園建設與當地產業優勢、發展潛力、經濟區位、環境容量和資源承載力相匹配,與當地經濟社會發展相銜接。產業園專項規劃或方案符合當地經濟社會和農業發展規劃的要求,并與有關規劃相銜接。產業園規劃要得到當地黨委政府批復批準。產業園要有明確的地理邊界和區域范圍,生產、加工、物流、研發、示范、服務等功能板塊布局合理。

     ?。ㄈ┙ㄔO水平區域領先。產業園各項指標區域領先,現代要素高度集聚,基礎設施裝備完備,技術集成應用水平較高,一二三產深度融合,規模經營顯著,新型經營主體成為建設主導力量,體制機制創新具有活力。主導產業產值占產業園總產值的50%以上,二三產業產值占產業園總產值60%以上;產業園年綜合產值達到10億元以上,國定、省定貧困縣(含已摘帽)申請創建的產業園年綜合產值放寬到不低于5億元。

     ?。ㄋ模┚G色發展成效突出。種養結合緊密,農業生產清潔,農業環境治理有效。農產品產地環境通過無公害農產品產地認證;全面推廣清潔生產,秸稈、畜禽糞污實行資源化利用,農業面源污染得到有效控制;農產品加工企業實行達標排放。全面推行“一控兩減三基本”。農產品全面實施標準化生產,無質量安全事故,產品優質安全,申請創建的產業園內生產經營主體及其產品實行追溯管理比例較高。綠色、低碳、循環發展長效機制基本建立。

     ?。ㄎ澹愚r民作用顯著。園區企業積極創新聯農帶農激勵機制,通過產業化聯合體、構建股份合作等模式,建立與基地農戶、農民合作社“保底+分紅”等利益聯結關系,讓農民分享產業增值收益。園區農民可支配收入持續穩定增長,高于當地平均水平30%以上。

     ?。┱咧С执胧┯辛?。地方政府支持力度大,統籌整合財政專項、基本建設投資等資金優先用于產業園建設,并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施,政策支持措施有效到位。水電路訊網絡等基礎設施完備。

     ?。ㄆ撸┙M織管理健全完善。產業園建設主體清晰,管理方式創新,有適應發展要求的管理機構和開發運營機制,建立了高規格的產業園管委會等管理機構,形成了政府引導、市場主導、多方參與的建設格局。

     ?。ò耍耙黄狈駴Q”事項。產業園如發生重大環境污染或生態破壞問題,發生重大農產品質量安全事件,被省級及以上環保、農業或食品安全部門通報的,提供虛假資料騙取創建資格等情形的,不得提出申請,并視情況追究責任。

      三、建設內容和任務

      創建省級現代農業產業園,應重點圍繞以下內容和任務開展建設。

     ?。ㄒ唬┚劢怪鲗Мa業,建設優勢主導產業引領區。緊緊圍繞地區優勢特色主導產業,推進種養有機結合,建成一批規?;G色優質原料生產大基地或產業帶,培育一批農產品加工大集群和大品牌,將產業園打造為品牌突出、業態合理、效益顯著、生態良好的優勢特色產業引領區。

     ?。ǘ┩七M產加銷一體化發展,建設一二三產業融合發展區。發展電子商務、定制農業等流通新模式、新業態,推進農業與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合,構建生產、加工、收儲、物流、銷售于一體的農業全產業鏈,推動農業產業鏈、供應鏈、價值鏈重構和升級,將產業園打造成為一二三產業相互滲透、交叉重組的融合發展區。

     ?。ㄈ┘凵a要素,建設現代技術裝備集成區。聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,探索科技成果熟化應用有效機制,深化農村土地制度改革、集體產權制度改革,推動信息化與農業現代化深度融合,將產業園打造成為技術先進、金融支持有力、設施裝備配套的現代技術和裝備加速應用的集成區。

     ?。ㄋ模┩七M適度規模經營,建設新型經營主體創業創新孵化區。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體,重點通過股份合作等形式入園創業創新,發展多種形式的適度規模經營,搭建一批創業見習、創客服務平臺。建立新型經營主體帶動,農戶共同參與的規?;?、專業化、組織化、社會化經營體系,將產業園打造成為新型經營主體“雙創”孵化區。

     ?。ㄎ澹┰鰪娍沙掷m發展能力,建設農業綠色發展示范區。實施農業標準化生產和“一控兩減三基本”行動,全面開展黑土地保護治理,推行秸稈還田、保護性耕作、糧豆輪作、糧草輪作、測土施肥、鹽堿地改良等農藝措施,逐步建立可持續農業生態體系。推廣秸稈“五化”綜合利用技術,建立農牧結合循環農業發展模式。推動綠色食品、有機農產品和地理標志農產品擴大生產規模。建立質量可追溯體系,開展農產品質量安全追溯,實現農產品產加銷全程質量控制。

      四、申報要求

     ?。ㄒ唬┥陥髷盗?。

      各市州申報省級現代農業產業園按照所轄區域內縣(市、區)個數分配申請創建的數量指標(詳見附件1)。所轄縣(市、區)在5個以上(含)的,最多可以報送2個產業園;所轄縣(市、區)5個以下的,可以報送1個產業園;長白山管委會、公主嶺市、梅河口市可以各報送1個產業園。為支持貧困地區產業發展,白城市、延邊州兩個貧困縣(市、區)較集中的地區各增加2個申報名額。超數量申請不予受理。

     ?。ǘ┥陥笾黧w及程序。由市(州)級產業園所在縣(市、區)人民政府向所屬市(州)農業農村部門提出申請,各市(州)農業農村部門擇優選拔,經市(州)政府同意后,上報省農業農村廳。長白山管委會、梅河口市、公主嶺市直接上報省農業農村廳。

     ?。ㄈ┥陥蟛牧弦?。各地要組織力量認真準備申報材料,主要包括:一是產業園所在地政府提出的正式申請文件;二是填報產業園創建情況表、入園企業名單、參建新型經營主體名單,提供有關財務報表等;三是形成產業園創建方案,主要包括產業園發展現狀、功能定位和思路目標、創建內容、帶動農民情況、支持政策、運行管理模式、保障措施等內容;四是主動謀劃資金分配使用方案,各產業園要認真制定財政資金使用方案(按1000萬謀劃),資金使用方案要與創建方案和建設規劃確定的目標任務相一致,明確具體支持內容、主要建設目標、總體資金籌措方案和資金使用進度節點,確??刹僮?、能落地、能考核;五是提供相關證明材料。上述材料按順序裝訂成冊。

     ?。ㄋ模﹦摻ㄕJ定程序。省農業農村廳對各地推薦材料的合規性、完整性進行初核,提出初審意見;委托省級現代農業產業園專家組對申報材料進行評審,開展競爭性選拔,提出擬創建產業園名單,公示后報省政府審定,省政府審定同意后發文公布。

      五、其他要求

      我廳已于1月19日發布了《關于開展第四批省級現代農業產業園創建工作的預備通知》,請各地于2月28日16:00前,由市(州)農業農村局統一將申報材料一式10份連同推薦文件上報省農業農村廳,同時將電子版發至省農業農村廳發展規劃處,逾期不再受理。

      聯系人及聯系方式:

      省農業農村廳:金子翔

      電話/郵箱:88906434;jlnwjhc@126.com

      附件:1.第四批省級現代農業產業園申請創建數量指標表

            2.創建省級現代農業產業園申報書

                          吉林省農業農村廳

                           2020年2月20日

    吉林省農業農村廳關于開展第四批省級現代農業產業園創建工作的通知(吉農規發【2020】1號)(正式).doc
    1.第四批省級現代農業產業園申請創建數量指標表.doc
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