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    當前位置:首頁 > 現代農業 > 農產品加工
    關于印發《關于深入推進民營經濟大發展的實施細則》的通知

      吉農加發〔2019〕1號

    各市(州)農委、長白山管委會環資局、長春新區農業局,擴權強縣試點市農業局,廳機關有關處室、直屬單位:

      為深入貫徹落實《中共吉林省委 吉林省人民政府關于全面優化營商環境  深入推進民營經濟大發展的意見》(吉發〔2018〕48號),優化發展環境,激發發展活力,促進民營經濟高質量發展,我廳制定了《關于深入推進民營經濟大發展的實施細則》,現印發給你們,請遵照執行。有關各地各部門各單位要指派專人負責推進民營經濟大發展工作,并于1月28日前上報有關人員信息;各地要按要求制定本地推進工作實施細則,于3月底前報省農業農村廳備案;各地各部門各單位要定期(每季度最后一個月20日前)將推進民營經濟大發展的有關進展情況,形成書面總結報省農業農村廳。(鄉村產業發展處 劉勵蔚  長春市人民大街1486號  0431-88906322  jlsncpjg@163.com

      附件 1.關于深入推進民營經濟大發展的實施細則

           2.工作聯系表

                      吉林省農業農村廳

                        2019年1月15日

      附件1

      吉林省農業農村廳關于深入推進民營經濟大發展的實施細則

      為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神,全面落實省委省政府《關于全面優化營商環境深入推進民營經濟大發展的意見》重大部署,全面優化農村營商環境,推進我省民營經濟高質量發展,促進農業供給側結構性改革,推進農村一二三產業深度融合,培育農業農村經濟新動能,實現鄉村產業興旺發展,助力鄉村振興戰略實施,現制定《吉林省農業農村廳關于深入推進民營經濟大發展的實施細則》如下。

      一、強化主體培育,發展壯大民營經濟組織

     ?。ㄒ唬┡囵B新型經營主體帶頭人。農業企業、農民合作組織、家庭農場是民營經濟的重要組成部分,是實現民營經濟大發展的主力軍。采取國外研修、省內外培訓、線上線下教學等形式,組織開展農業產業化龍頭企業高管、農村實用人才、現代青年農場主、貧困村致富帶頭人、農業職業經理人、專業技能型和專業服務型新型職業農民等人員的培訓,加快培育一批以農業企業、農民合作組織、家庭農場為重點的農村新型農業經營主體帶頭人。(農村合作經濟指導處、科教處、產業發展處、培訓中心、農廣校、產業辦、加工中心等按照各自職責負責組織實施)

     ?。ǘ┌l展壯大農民合作組織。實施農民專業合作社發展項目,采取貸款貼息、擔保費補貼、政府購買服務等方式,在發展綠色生態農業、開展標準化生產專業化服務等方面,給予補貼支持,對國家級農民合作社示范社、聯合社和國家級貧困縣(市)省級農民專業合作社示范社給予重點支持。(農村合作經濟指導處負責組織實施)

     ?。ㄈ┩七M農村創業創新。圍繞發展農業農村新業態、培育“新農人”,推進農村創業創新發展。選樹一批返鄉農民工、大學生、退役士兵等優秀典型代表,總結他們在農村一二三產業融合發展方面的先進經驗事跡,組織優秀典型代表組成宣講團,廣泛傳播宣傳他們的發展模式和先進經驗事跡,營造農村創業創新良好氛圍,弘揚雙創精神。組織開展農村創業創新項目創意大賽,選拔一批創意項目加以孵化,發展農村新產業新業態新模式,培育農村經濟新動能。(產業發展處、加工中心負責組織實施)

      二、深化政策措施,推進民營經濟大發展

     ?。ㄋ模┓e極引導扶持民營經濟組織和社會資本投向農業農村。要積極協調財政、發改等部門依托鄉村振興發展、現代農業發展、農業生產發展、農業資源與生態保護等重大專項,加大支持力度,通過組織項目實施、政府購買服務、貸款貼息、產業發展基金等方式,扶持民營經濟組織參與鄉村振興和現代農業建設,引導和撬動社會資本進入農業農村,投入鄉村振興、現代農業建設,有效緩解農業農村發展資金不足問題,放大財政支農政策效應。(計劃財務處、產業發展處、政策與改革處、農村合作經濟指導處、發展規劃處、產業辦負責組織實施)

     ?。ㄎ澹┓e極配合金融部門不斷完善農業農村投融資機制。立足解決農村金融在網點、產品和服務等方面存在的突出問題,積極配合金融部門在建立健全農業融資財政獎勵補助政策,開展涉農經營主體信貸支持創新試點,開發信用貸款、信用擔保、土地經營權流轉履約保證保險等產品,積極探索住房、大棚、農機以及土地經營權等創新型抵質押業務。(農村合作經濟指導處、計劃財務處、園藝處、農機處、經管站等按照各自職責負責組織實施)

     ?。┮龑Ш椭С置駹I經濟組織開展農業產業化經營。對符合標準條件的民營企業,在申請農業產業化省級重點龍頭企業時,優先予以推薦認定,鼓勵引導民營企業積極投身農業、服務農民、振興鄉村,參與和服務現代農業發展。對省級農業產業化龍頭企業,在固定資產貸款貼息、農業產業化產加銷一體化項目、為農民貸款擔保等方面給予補助支持。支持農業企業、家庭農場、農民合作社建設農產品保鮮、儲藏、烘干、分級、包裝等初加工設施,對建設馬鈴薯、果蔬、特色產品等農產品儲藏窖、冷藏庫、熱風烘房等設施給予補助。(產業發展處、產業辦、加工中心按照各自職責負責組織實施)

     ?。ㄆ撸┕膭蠲駹I經濟組織發展休閑農業和鄉村旅游新業態。鼓勵支持農業企業、家庭農場、農村集體經濟組織創辦休閑旅游合作社,或與社會工商資本聯辦休閑農業和鄉村旅游企業。鼓勵社會工商資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑農業旅游項目,引導更多的現代要素流向休閑農業和鄉村旅游。鼓勵農民工、大學生、退役士兵返鄉創業,組織帶領農民,立足當地資源開發休閑農業和鄉村旅游項目,開展各種休閑旅游活動。鼓勵農戶以土地經營權、閑置農房和院落、林權、設備設施等入股家庭農場、農民合作社或龍頭企業,開展休閑農業和鄉村旅游經營項目,發展鄉村共享經濟、創意農業、特色產業。組織開展休閑農業和鄉村旅游示范創建活動,創建一批示范縣、美麗休閑鄉村和示范星級企業。組織開展精品線路和景點推介活動,幫助休閑農業企業、合作組織宣傳推介休閑產品。(產業發展處、加工中心負責組織實施)

     ?。ò耍┲С置駹I經濟組織發展設施園藝產業。扎實推進設施園藝產業4年發展計劃實施,鼓勵農業企業、農民專業合作社、家庭農場、農村集體經濟組織等民營經濟組織建設30畝以上設施園藝規模園區。重點支持建設標準化日光溫室、標準化塑料大棚和標準化簡易棚。到2020年底前,新建標準棚室按照每畝溫室10000元、大棚4000元、簡易棚1000元標準進行補助。(園藝處負責組織實施)

     ?。ň牛┕膭蠲駹I經濟組織發展機械化生產。對從事農業生產的民營農業生產經營組織,實施“敞開普惠”的農機購置補貼政策,采取“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的方式進行農機購置補貼。(農機處負責組織實施)

     ?。ㄊ┕膭蠲駹I經濟組織發展現代漁業。鼓勵扶持民營經濟組織發展漁業產業,開展名優水產養殖、湖庫綠色增殖、池塘標準化養殖、冷水魚工廠化健康養殖和稻漁綜合種養,加快發展休閑漁業和水產品加工業,提高綜合效益。對符合申報條件的民營經濟組織,省級水產補助項目優先給予支持。將從事水產養殖的民營經濟組織和個人納入水產推廣機構培訓范圍,加大養殖技術、魚病防治等技術培訓服務力度。(漁政局負責組織實施)

     ?。ㄊ唬┕膭蠲駹I經濟組織發展農業特色主導產業。鼓勵和支持民營經濟組織開展現代農業產業園建設,對符合標準條件的種養殖基地基礎設施建設、涉及農民利益的公共設施建設、農業生產重大技術推廣給與支持,培育特色主導產業融合發展,發揮園區示范帶動作用。采取以獎代補、建設直接補助以及貸款貼息等方式,鼓勵支持民營經濟組織開展特色產業標準化基地建設,重點培育打造設施園藝種苗、食用菌、山葡萄、藍莓、蘋果梨、靈芝、柞蠶等一批優勢特色農產品核心生產加工基地及種源保護基地,實行標準化生產,改善生產條件,擴大生產加工規模。(發展規劃處、園藝處按照各自職責負責組織實施)

     ?。ㄊ┕膭蠲駹I經濟組織開展農業品牌培育利用。鼓勵支持優勢農產品生產企業開拓國內和國際市場,打造國內和國際品牌。組織企業參加國內和國際知名展會,免除展位費,實現企業展位費用“零負擔”。重點培育大米、雜糧雜豆、人參、鹿茸、食用菌等知名區域公用品牌、企業品牌、產品品牌,做大做強吉林玉米、雜糧雜豆、長白山人參、食用菌等“吉字號”品牌。積極推進綠色食品、有機食品和農產品地理標志認證(登記),為新獲得綠色食品、有機食品和農產品地理標志認證(登記)的生產主體(企業、合作社、家庭農場等)給予認證補貼,并優先納入吉林省農產品質量安全監測信息平臺開展追溯與推廣。加快推進“長白山人參”品牌建設項目、人參種植基地建設項目、人參質量安全控制等項目的實施,提升企業核心競爭力,促進人參精深加工。推進農業對外合作,組織民營經濟組織參與吉京、吉浙等農業合作項目。(市場處、綠辦、參辦按照各自職責負責組織實施)

     ?。ㄊ┕膭蠲駹I經濟組織發展多種形式的農業適度規模經營。探索加大對糧食適度規模經營支持,以小微農業企業、家庭農場、農民合作社等為重點,采取貸款貼息、重大技術推廣補助、購買社會化服務等方式,鼓勵民營經濟組織發展多種形式的農業適度規模經營,推動農業生產加快進入規?;?、產業化、社會化發展新階段。(農村合作經濟指導處、農業處、科教處、農機處、農機中心、農業總站等按照各自職責負責組織實施)

      三、加大服務力度,優化民營經濟發展環境

     ?。ㄊ模嵤┺r村土地經營權規范化規?;鬓D。鼓勵引導民營經濟組織規范化、規?;鬓D農村土地經營權,推廣土地托管、土地入股、代耕代種等主導模式,推進土地向新型經營主體流轉,發展土地適度規模經營。執行農村土地經營權流轉登記備案制度,促進土地流轉規范化。為規范管理,促進有序發展,對企業等各類工商資本租賃農地的要進行資格審查、項目審核、分級備案,加強風險防范。(政策與改革處負責組織實施)

     ?。ㄊ澹╅_展政策輔導及各類對接服務。組織開展龍頭企

      業培訓活動,輔導相關產業政策,提高政策透明度和知曉度。組織銀行、基金等金融機構或組織與企業開展銀企對接活動,幫助企業化解融資難題。組織大專院校、科研機構與企業開展科企對接活動,打通科研成果流向企業的通道,助力轉型升級發展。搭建各類服務型平臺,為民營經濟組織在我省農業農村領域投資、創業、交易提供政策咨詢、信息集散、項目對接、會商洽談等服務,聚集資源,服務發展。(產業發展處、市場處、科教處、產業辦、經管站等按照各自職責負責組織實施)

     ?。ㄊ┩七M“放管服”改革。進一步簡化流程,精簡審批事項,優化辦事指南,開展辦事事項標準化建設,依法梳理申請條件、規范申請材料,提高審批透明度和可預期性。實現政務服務線上“一網通辦”,線下“只進一扇門”和現場辦理“只跑一次”。(審批辦負責組織實施)

     ?。ㄊ撸┓e極推進依法行政。推行“雙隨機一公開”檢查機制,規范行政檢查行為,依法保護市場主體合法權利,加強事中事后監管,為民營經濟組織發展營造公平競爭的法治環境。積極為企業提供法律咨詢、法律培訓等法律服務,加強涉農法律法規宣傳,促進企業持續健康發展。(法規處負責組織實施)

     ?。ㄊ耍╅_展信息進村入戶整省推進示范項目建設。按照省級統籌、縣為主體、村為基礎、社會參與的監管體制要求,建設運營益農信息社、村級示范社和鄉鎮中心社,完成省級信息進村入戶平臺開發升級,為民營經濟組織提供政策公開、產銷對接、農業技術等涉農信息服務,強化便民服務、電子商務、培訓體驗服務,將益農信息社打造成為農服務的一站式窗口。(信息中心負責組織實施)

      四、加強組織領導,構建合力支持民營經濟發展工作協調機制

     ?。ㄊ牛┙⒅С置駹I經濟發展組織領導協調機制。建立省、市、縣三級聯動的支持民營經濟發展的組織領導協調機制,各級農業行政主管部門主要領導牽頭抓總,班子成員各負其責,明確任務,分清職責,抓好落實。各市(州)、縣(市、區)農業主管部門要按照要求,形成工作實施方案或操作辦法,精心組織,強化責任,把支持民營經濟的各項政策措施落到實處。(產業發展處、加工中心負責組織實施)

     ?。ǘ娀呗鋵嵍綄?。省農業農村廳成立支持民營經濟發展領導小組,辦公室設在鄉村產業發展處,加工中心協助負責政策措施落實情況定期跟蹤調度,各處室、各單位根據各自職責任務負責組織實施,確保政策措施落實到位。(產業發展處、加工中心負責組織實施)

     ?。ǘ唬┏浞职l揮聯系部門作用。按照省政府突出民營經濟發展領導小組的部署要求,明確責任領導、責任處室及單位,嚴格執行省領導聯系民營企業制度,全面搞好協調溝通、跟蹤督辦。(產業發展處、加工中心負責組織實施)

      附件2:

    工作聯系表

                      填報單位(部門):

     

    姓名

       

    職務

    電話

    郵箱

    分管領導

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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